江苏省南通一中2011年中心组学习材料

推进两大体系建设 强化党风廉政责任

今年全市教育系统党风廉政建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表：重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把以人为本、执政为民的理念贯穿到反腐倡廉建设全过程，紧紧围绕全市教育事业发展的大局，大力推进党员干部思想道德建设和学校诚信建设，进一步落实党风廉政建设责任制，不断巩固规范招生、规范收费、规范办学工作成果，深入治理损害群众和学生利益的不正之风，积极构建具有教育系统特色的预防和惩治腐败体系，以反腐倡廉建设的新成效保障和推动教育事业改革和发展，为“十二五”起好步、开好局作出应有的贡献。

一、加强监督检查，大力推动教育惠民政策贯彻落实

一是坚持围绕中心、服务大局。认真履行监督检查职能，完善监督检查制度，狠抓各项教育惠民政策的贯彻落实，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保党和政府各项教育惠民政策执行到位。

二是强化效能监察。深入开展机关作风建设，全面推行服务承诺制、首问负责制和首办负责制，严格执行领导干部问责制，不断提升教育部门的行政效能和服务质量。

三是深入开展各项专项治理工作。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，认真开展庆典、研讨会、论坛过多过滥和公务用车问题专项治理，深入推进“小金库‘治理工作，认真落实厉行节约各项规定，不断巩固和扩大治理成效。

二、强化政治责任，把党风廉政建设责任制落到实处

全市教育系统各级党组织要认真贯彻落实2010年12月15日，中共中央国务院新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实担负起全面领导党风廉政建设的政治责任，把反腐倡廉建设纳入教育事业发展总体规划，通盘考虑，统筹推进。

三、贯彻实施《廉政准则》，促进领导干部廉洁自律

《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于规范党员干部从政行为、促进党员干部廉洁自律具有重大意义。要把贯彻实施《廉洁准则》作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好，抓出成效。

四、推进两大体系建设，提高教育系统贡献份额。

今年是全市教育系统两大体系建设的推进年，要重点抓好以下八个方面工作：

一是再次组织重温市委《意见》精神，在全市教育系统进行再宣传、再发动，使全体师生员工明确两大体系建设的意义、要求和任务，进一步营造浓厚氛围，使全员积极参与其中。

二是以中心组学习、举办培训班等多种形式，深入学习市纪委《党员干部思想道德建设准则》开展思想道德、诚实守信方面风险点排查，制定防范措施，要求党员干部学习道德楷模，坚持道德操守，规范日常行为。

三是推进领导班子和领导干部作风建设，切实加强党性修养。教育系统党员干部要在顾全大局、令行禁止上作表率，摒弃庸懒散弘扬求真实务、真抓实干的作风，在联系群众、艰苦奋斗上带好头。今年，要把领导班子和领导干部作风建设情况纳入两大体系建设督查的重要内容，适时进行通报。

四是深化新任干部考廉制度，推行局管干部思想道德建设诚信建设承诺制度，完善教育收费问责制度，不断提高教育系统反腐倡廉建设科学化水平。

五是三月份开展“崇尚道德，恪守诚信“主题教育月活动，组织开展系列化活动，重点落在招生诚信、教学诚信、收费诚信、学术诚信、考试诚信等方面，增强诚信度，塑造优良形象。

六是进一步加强师德教育，严格执行《关于重申严禁师德失范行为有关规定的通知》，加大明查暗访力度，深入治理有偿家教。

七是建立健全教师师德诚信档案，大力宣传南通市师德标兵和勤政廉政好干部的先进事迹，充分发挥先进典型的示范引领作用。

八是学习创建“无红包医院”的经验做法，在全市教育系统开展“廉洁示范学校”创建活动，制定出台“廉洁示范学校”考评细则，组织评估第一批“廉洁示范学校”。，力争通过2—3年努力，使全市100所学校建成“廉洁示范学校”。

五、丰富廉政文化内涵，提升反腐倡廉教育成效

一是注重工作制度化。把反腐倡廉纳入党员干部教育培训计划，坚持和完善新任干部考廉、廉政谈话制度。

二是注重活动常态化。结合教育系统实际，组织开展第四个“5·10”思廉日、“12·9”国际反腐败日宣传教育和“算好廉政帐”专题教育月活动，开展正面典型教育、案件警示教育和岗位廉洁教育。

三是注重平台精品化。丰富青少年廉洁教育基地实践活动的内容，提高教育手段的科技含量，吸纳全市更多的青少年赴基地接受教育。

六、巩固纠风治乱成果，提高教育行风建设水平

一是严格执行教育收费政策。加强教育收费政策宣传，严格规范教育收费程度，完善教育收费公示、监督检查、信访通报等各项制度，巩固义务教育阶段改制学校清理规范成果。

二是坚决规范中小学服务性收费和代收费。深入治理教育乱收费，研究解决涉及教辅资料、学生伙食费、报刊征订、家校通使用等方面的问题。严禁任何学校和教育部门以任何名义向学生推荐或变相推荐教辅资料。切实加强中小学、幼儿园食堂管理，严禁侵占学生伙食费。学校结余的代办费，要实实在在清退到学生手中。

三是切实加大查处力度。认真执行《江苏省教育乱收费党纪政纪处分的暂行规定》、《南通市教育收费问责暂行办法》，动真碰硬查处乱收费行为，严肃追究相关人员的责任。

在深入治理教育乱收费的同时，要下大力气促进教师廉洁从教，继续规范学校办学行为，切实减轻学生课业负担，着力解决人民群众反映强烈的问题，切实提高教育行风建设水平。

七、加强监督制约工作，确保权力规范透明运行

坚决贯彻民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话、组织函询等制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正存在问题。

加强党务公开与政务公开、校务公开的衔接和整合，以公开促进权力透明运行，以权力透明运行促进监督制约机制的完善。在全市中小学校（单位）全面建立监督委员会，完善基层内控机制，确保有效运行，从而实现基层学校（单位）监督组织全覆盖，进一步形成组织监督的优势。

八、做好纪检监信访，保障教育事业健康发展

认真抓好信访监督工作的深化和拓展，进一步向基层延伸，提高信访监督覆盖面。对党员干部廉洁自律、思想道德作风方面的信访，对教师违反《教师法》、《教育法》，从事有偿家教、师德失范、学术造假方面的信访，对学校违规招生、违规收费、违规办学方面的信访，做到查办、交办、督办相结合，定期汇总、分析，适时送达信访监督函，对相关单位、人员及时提醒教育，注重发挥信访监督的预警作用。

九、严肃查处腐败案件，推动源头治理腐败工作

贯彻党要管党、从严治党方针，加大查办案件工作力度，保持惩治腐败的高压态势。根据教育系统特点，重点查办违反廉洁自律规定案件、侵犯学生权益群众利益案件、贪污贿赂案件、妨害社会管理秩序案件、失职渎职案件和严重违反社会主义道德案件。

十、以人为本执政为民，加强纪检监察队伍建设

         

摘自张建跃同志在2011年南通市教育系统党风廉政建设会议上的工作报告