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  深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

                        (2014年2月16日)

      根据中央和省市的部署，我校党的群众路线教育实践活动从2014年2月起全面展开。为确保活动的有序开展和扎实有效，制定如下实施方案。

    一、指导思想和总体要求

开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色的社会主义伟大旗帜，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中发〔2013〕4号、苏发〔2013〕9号和通委发〔2014〕3号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，以为民务实清廉为主题，贯彻落实市委“双创双争”（创建陆海统筹发展综合配套改革试验区、争当苏中发展领头雁；创建全省最佳办事环境、争当作风建设先行军）的要求。坚持围绕中心、服务大局，全面实施省、市教育工作会议以及学校七届四次教代会所提出的各项任务，坚决反对领导班子和领导干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，教育引导干部、党员树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，实现“五个进一步”，即：思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，办学质量进一步提升。

按照中央和省市要求，我校党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，重点是学校领导班子和学校领导干部。群众路线教育实践活动全过程，要贯穿习总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着眼并着力于解决领导班子、领导干部身上存在的“四风”问题。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和问题。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起、从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，坚持自我净化、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

在查找共性问题的基础上，要着力查找和解决领导班子和干部在“四风”方面存在的突出问题。如脱离群众、善摆架子；“小圈子”利益至上，看问题、作决策缺乏大局意识；懒懒散散、得过且过，在岗不在行、在行不在状态；管理中存在“肠梗阻”现象，行政执行力不强；工作粗枝大叶、马马虎虎，推委扯皮、落而不实，急于求成、急功近利。要从制度、方法、态度和思想根源上解决这些作风建设中存在的突出问题。

二、活动原则

教育实践活动的全过程，要准确把握好以下基本原则：一是坚持正面教育、思想引导，把学习教育、思想理论武装摆在首位，引导党员、干部坚定理想信念，树立宗旨意识，端正办学思想，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。二是坚持严格要求、动真碰硬，以整风精神开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑，改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持敞开大门、群众参与，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决问题的同时，增强群众工作能力、密切党群干群关系、 提高为师生服务水平。四是坚持分类指导，有序推进，针对教育、教学、管理方面和党政工等部门的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和思路举措。五是坚持领导带头，通过上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

三、方法步骤

根据中央和省委部署，第二批教育实践活动大体安排8个月时间，我校从2月开始，至9月结束。活动要着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，各个环节要有序衔接、相互贯通。

（一）学习教育、听取意见环节（2月至4月）。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取师生意见。

1. 提前做好准备

中央和省召开党的群众路线教育实践活动动员大会后，校党委在党委会和校长办公会、中层行政办公例会上对活动精神进行了传达与学习，研究提出学校开展活动的初步意见和基本思路。市委2月11日召开动员大会后，校长在2月13日的新学期全体教职工开学大会上结合学期工作也作了部署，并作为年度一项重要工作写入了学校工作计划。在2月14日学校召开的七届四次教代会上，党委会要求代表们结合群众路线教育实践活动相关内容讨论审议学校工作报告，并将教代会代表提案与对学校领导及班子建设的要求与建议结合起来。学校党委和教代会主席团已着手对教代会期间代表提案和讨论中所涉及的有关学校领导班子和学校党政主要干部在工作作风方面存在的问题进行初步梳理，在开学的第一个双周，还将通过召开师生群众代表座谈会，征求领导班子和班子成员在贯彻群众路线方面存在的问题， 为制订好教育实践活动方案打下基础。

2. 抓好学习教育

（1）全校党员、中层以上干部要继续认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要计划精神；学习中央和省市指定的重要文件和会议精神；学习各级先进典型和我校仁爱教师们的先进事迹。在全体党员中组织1次学习交流会；在全体中层干部中开展1次“为了谁、依靠谁、我是谁”的专题大讨论。

（2）校领导要带头强化学习。领导班子集中学习时间不少于3天，在认真学习的基础上，结合调研、听取意见等工作，针对自身存在的问题，召开2次专题学习讨论会，进一步加深理解、提高认识。

（3）丰富学习载体。要把组织安排的集中学习与个人自学结合起来，充分运用读书讲坛、中心组学习、在线学习、读书交流会、专家报告等方式，开展理想信念、党性党风党纪教育和道德品行教育，开展中国特色社会主义理论教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习。

3．召开动员大会

按照上级统一部署，报请市委教育实践活动办公室同意后，校党委将于2月28日前召开南通一中深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会。校党委书记作动员讲话，市督导组组长传达上级精神，参会人员对校领导班子及成员作风情况进行民主评议。

4. 开门听取意见

校领导和活动领导小组成员要深入处室、深入师生，尤其要重点面向工作在教学、教育、 服务一线的师生和员工，对照《中央改进工作作风、密切联系群众〈八项规定〉》和《南通一中贯彻八项规定实施办法》以及本次教育实践活动第一阶段的具体要求，围绕工作作风、服务态度、行政效率等方面的问题，通过发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等形式征求群众意见，对群众反映的意见建议要认真进行分析梳理、对照检查，形成专题报告，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（二）查摆问题、开展批评环节（5月至6月）。重点是组织召开一次高质量的专题民主生活会，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评。

1．找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求，学习对照党章，对照改进作风要求和群众期盼，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”问题的具体表现，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

2．深入开展谈心谈话。要做到找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。要做到四必谈：学校主要领导与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门主任必谈，中层正职与副职必谈。同时主动接受党员和教职工的约谈。

3．认真撰写剖析材料。领导班子及领导干部，都要根据征求到的意见，结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，查找存在的突出问题，深刻分析问题原因，要触及思想深处和问题实质，亲自撰写对照检查材料，并报督导组主要负责同志审阅。

4. 开好专题民主生活会和组织生活会。校领导班子要召开专题民主生活会，会上要开门见山、直奔主题，开展严肃的批评与自我批评，既动真碰硬，又实事求是，不发泄私愤、不搞无原则纠纷。党委主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。

各党支部要认真组织党员开好专题组织生活会。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

5．召开情况通报会。专题民主生活会后，学校党委主要领导要召开情况通报会，要就专题民主生活会查找出的问题，同班子其他成员逐一进行谈话提醒。此外，还要在规定范围通报民主生活会情况。学校领导班子及班子成员的对照检查材料还要作进一步修改完善。

（三）整改落实、建章立制环节（7月至9月）。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，须进行集中治理。

1.认真抓好整改落实。制定整改方案。学校领导班子要抓住重点问题和师生关注的热点难点问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定好班子整改方案和个人整改措施。整改方案和措施要重点突出、措施细化、切实可行，注重从体制机制上解决问题，并在一定范围内公示。实现开门整改，可通过组织广大党员和师生群众开展建言献策活动，使整改方案可操作、能落实、好检查。

2.集中抓好专项治理。紧扣为民务实清廉要求，对“四风”方面存在的突出问题进行集中治理。要根据问题性质、内容和活动实际需要精简合并会议和文件，重点对照南通一中贯彻中央八项规定的相关管理办法，对党政领导班子班子成员在服务态度、行政效能等方面存在的问题进行整改；要进一步规范领导干部公务用车、办公用房和公务接待等方面的行为；要进一步压缩办公经费，坚决制止铺张浪费行为。

3. 系统抓好建章立制。围绕解决“四风”方面突出问题，做好废、改、立工作，按照于法周延、于事简便原则，对已有有关贯彻党的群众路线的制度文件进行检查清理，凡师生群众认可且行之有效的，要长期坚持、抓好落实；对不适应新形势新任务要求和工作实际的，要果断废止或及时修订完善。健全各项规章制度，推动学校作风建设常态化、长效化。

教育实践活动从一开始就要坚持立改立行、即知即改，让教职员工看到成效，增强信心。要注意学习和积累好经验好做法，主动探寻有利于密切联系群众、科学民主决策、提高行政效能、厉行节约之风的合理化的制度与机制。

4. 及时开展总结评议

教育实践活动基本完成时，要组织师生开展满意度测评，及时做好总结工作。要合理确定参加测评人员的范围和规模，测评方式和程序要简便易行，力求客观真实地了解师生群众对教育实践活动开展情况及各项整改工作的满意度。活动结束前，学校将召开教育实践活动总结大会，认真总结活动的成效和经验。要根据测评结果，进一步调整完善和跟进落实整改措施，确保教育实践活动中尚未解决好的突出问题得到有效解决。

四、组织领导

（一）落实领导责任

为加强对活动的领导，学校成立教育实践活动领导小组，校党委书记任组长。领导小组下设办公室，负责日常工作。市委派驻督导组成员来校监督指导我校开展活动。学校党政一把手要承担起第一责任人责任，既要当好教育实践活动的指挥员，也要做好活动的参与者、实践者，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥好示范推动作用。要把领导带头贯穿教育实践活动始终。学校领导班子和领导干部都要把自己摆进去，带头转变作风。主要负责同志要深入基层和工作一线，走进师生群众当中面对面地开展工作，既要当好教育实践活动的指挥员，也要做好活动的参与者、实践者。学校全体领导要做到“五个带头”，即带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。

（二）突出活动实效

1.要用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“不虚”；解决突出问题，做到“不空”；为民务实清廉，做到“不偏”。要做到“四不”，即不提过多口号，不重活动排场，不设形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树。

2.务求实效一要贴近教育行业和学校建设实际。教育实践活动要在围绕基础教育核心任务、遵循教育规律的前提下开展，特别要紧扣课程改革、文化立校、质量提升、特色塑造、师生发展等现代办学要务去设计活动方案、找准实践载体。二要贴近我校办学实际。教育实践活动要紧紧围绕把学校建设成为“中西会通，接轨高校的人文、数字、绿色校园，省内外知名的国家级示范高中”的 的战略目标，突出“践行群众路线，提高教育质量，彰显办学特色”主题，在遵循统一原则和要求的基础上，坚持因校制宜，不搞“一锅煮”、“一刀切”。三要贴近服务师生实际。师生员工是学校最大的群众主体，在高中贯彻群众路线，就是要进一步营造尊重知识、尊重人才、善待学生、服务教师的良好氛围，通过“上下同欲”，追求并实现共同愿景。

（三）统筹兼顾

开展教育实践活动的全过程，要与市委督导组主动沟通，自觉接受指导、监督，密切配合督导组统筹推进教育实践活动各个环节的工作。

教育实践活动中各环节每一项工作的开展，都不能游离于学校中心工作、脱离本部门工作实际和每一位党员、干部的岗位职责。上半年，学校面对学期时间短、师生任务重、教与学的节奏快、各类考试多的工作特点，因此，务必要把开展教育实践活动同做好学校改革发展稳定各项工作紧密结合起来，同高一学生基础素质养成、高二学生学术水平测试、高三复习迎考工作紧密结合起来，还要把开展教育实践活动同实施我校仁爱教育十大品牌活动、生态课堂建设紧密结合起来，更要同我校数字化、国际化、课程基地等特色化办学有机结合，统筹兼顾、合理安排，做到两手抓、两不误、两促进。